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今天上午，我市優(yōu)化營商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會成武縣專場舉行，邀請成武縣相關(guān)負責人介紹優(yōu)化營商環(huán)境工作整體開展情況，并回答媒體記者提問。

敬請關(guān)注。

新聞發(fā)布會開始

主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家上午好!

歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今天是2023年菏澤市優(yōu)化營商環(huán)境系列主題新聞發(fā)布會第十五場，也是縣區(qū)專場的第三場，主要介紹成武縣進一步優(yōu)化提升營商環(huán)境，扎實開展“三亮”專題行動，持續(xù)推動全縣“政務(wù)、信用、法制、創(chuàng)業(yè)”四大環(huán)境全面提升的相關(guān)工作情況。受邀出席今天發(fā)布會的有：成武縣委副書記、縣長范繼臣女士，成武縣發(fā)展和改革局局長鄧恩坡先生，成武縣行政審批服務(wù)局局長陳大慶先生，成武縣稅務(wù)局局長胡遵令先生，共同向大家介紹有關(guān)情況，并回答各位記者的問題。

參加今天新聞發(fā)布會的有：省駐菏新聞機構(gòu)、市各新聞媒體、新聞網(wǎng)站的記者朋友。

主持人 

首先，請成武縣委副書記、縣長范繼臣女士介紹成武縣優(yōu)化營商環(huán)境工作的總體情況。

范繼臣

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

大家好！首先歡迎和感謝你們參加今天的新聞發(fā)布會。下面，我就成武縣優(yōu)化營商環(huán)境工作整體開展情況向大家作一簡要介紹。

近年來，成武縣認真學習貫徹習近平總書記“法治是最好的營商環(huán)境”“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”等系列重要指示精神，深入貫徹落實國家、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，把優(yōu)化營商環(huán)境工作擺在更加突出位置，以深入實施政務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等四大提升工程為抓手，進一步轉(zhuǎn)變工作作風、優(yōu)化服務(wù)方式、提升服務(wù)效能，在打造“一次成”營商環(huán)境品牌等方面下苦功、謀實效，以一流的營商環(huán)境助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。1至10月份，一般公共預(yù)算收入同比增長17.1%，增速居全市第1位；稅收收入同比增長20%，增速居全市第2位。全縣累計簽約項目79個、總投資374.2億元；新開工項目84個、總投資357.5億元；竣工投產(chǎn)項目32個、總投資79.5億元。

一、高質(zhì)服務(wù)，打造更加便捷的政務(wù)環(huán)境。創(chuàng)新推出“1+1+2”管家服務(wù)模式：即每個重大項目明確1名分管領(lǐng)導、1名企業(yè)聯(lián)絡(luò)員和2名專職幫辦代辦員，實行“一企一策”幫扶指導，變“坐等審批”為“靠前服務(wù)”，切實幫助項目、企業(yè)解決實際難題。充分發(fā)揮項目管家制度作用，對重點項目（企業(yè)）提供跟蹤服務(wù)和精準服務(wù)，進一步優(yōu)化便民服務(wù)措施，推出“5+X”預(yù)約服務(wù)，群眾可通過電話、微信公眾號等方式向有關(guān)部門申請在工作日外提供行政審批事項辦理服務(wù)。精簡流程，實現(xiàn)企業(yè)開辦一鏈辦理。將企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、涉稅業(yè)務(wù)、社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金繳存登記、銀行賬戶現(xiàn)場開戶等7個環(huán)節(jié)集成為1個環(huán)節(jié)，按“一件事”標準整合為“一事、一窗、一次”受理、辦理，實現(xiàn)“進一扇門、辦所有事、一站式辦理、即時辦結(jié)”。

二、高效推進，打造更加公平的法治環(huán)境。堅持政府帶頭，進一步強化法治意識，樹牢“法無禁止即可為”理念，加快構(gòu)建“剛?cè)峒鏉钡氖袌霰O(jiān)管體系，為各類市場主體投資興業(yè)營造可預(yù)期的良好法治環(huán)境。推出“伯樂慧檢”APP系統(tǒng)，按照“事前數(shù)字化報備、事中數(shù)字化留痕、事后網(wǎng)絡(luò)評價”模式，加強對涉企行政執(zhí)法全要素、全過程監(jiān)管，著力解決困擾企業(yè)發(fā)展的多頭檢查、隨意檢查、過度檢查等問題，最大限度地消減企業(yè)迎檢負擔，維護企業(yè)權(quán)益，努力營造主動服務(wù)、規(guī)范檢查、無事不擾的執(zhí)法環(huán)境。秉持“服務(wù)跑在監(jiān)管前”理念，以跨部門綜合監(jiān)管為抓手，創(chuàng)新打造“購車即掛牌”服務(wù)，“下沉式”審車服務(wù)，農(nóng)機車輛“云勘測”等服務(wù)監(jiān)管新模式，惠及全縣1.5萬輛農(nóng)用車輛和7000余名農(nóng)機駕駛員。

三、高標落實，打造更加誠信的信用環(huán)境。強化機制、制度，健全常態(tài)化服務(wù)對接機制，完善企業(yè)訴求維權(quán)機制，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系；堅守底線、紅線，做到“六堅持六不要”，即堅持平等交往、不要以權(quán)壓人，堅持一視同仁、不要區(qū)別對待，堅持守信踐諾、不要朝令夕改，堅持有求必應(yīng)、不要越位干涉，堅持秉公用權(quán)、不要以權(quán)謀私，堅持依法辦事、不要任性亂為。以信用信息歸集、信用主體評級、信用信息應(yīng)用、信用信息宣傳“四項工程”為重點，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制和社會風尚，全面彰顯政府誠信效應(yīng)，言出必行、有諾必踐，用政府的誠信換取市場的信心。

四、高速提升，打造更加優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。營商環(huán)境好不好？企業(yè)和群眾最有發(fā)言權(quán)。堅決打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”的阻隔；及時開通政策宣傳“直通車”，加強政策宣傳解讀，采取形式多樣方式，把政策直接傳遞到企業(yè)；切實增強政策普惠，對中央和省市經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策等，進一步細化實化為具體的、可操作性強的政策措施，推動落地、落細、落實，讓企業(yè)從政策中不斷增強獲得感。以“三亮”專題行動為契機，在全縣縣直機關(guān)創(chuàng)新開展優(yōu)化營商環(huán)境先鋒行動，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘和機關(guān)黨員的先鋒模范作用，積極開展送政策、送服務(wù)上門活動。通過開展“三亮”專題行動，進一步增強全縣各部門服務(wù)意識和規(guī)矩意識，以實際行動鍛造作風、實干篤行、盡責擔當，形成家喻戶曉、人人支持、人人參與優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。目前，已發(fā)放各類政策明白紙10萬余份，張貼“三亮”專題行動海報17000余張、“菏澤評議--‘三亮’專題行動”二維碼78000余個、播放“三亮”專題行動視頻、標語4600余條、召開系列新聞發(fā)布會21場、錄制訪談視頻13期、通過媒體發(fā)布典型經(jīng)驗做法40余篇次。

優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時。面對改革新形勢，發(fā)展新任務(wù)，成武縣將認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，努力創(chuàng)新，奮勇爭先，以“不待揚鞭自奮蹄”的高度自覺和“咬定青山不放松”的奮進姿態(tài)，把“一次成”優(yōu)化營商環(huán)境品牌擦得更亮、打得更響，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

主持人

感謝范縣長的介紹。下面是記者提問環(huán)節(jié)，提問前請舉手示意并通報所在新聞機構(gòu)名稱。

山東廣播電視臺記者

重點項目是推動經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐。請問成武縣是如何為項目建設(shè)搞好服務(wù)的？

主持人

感謝您的提問，這個問題請鄧恩坡局長回答。

鄧恩坡

感謝這位記者朋友的提問，這個問題我來回答。

項目建設(shè)是拉動投資的主要手段，是推動全縣穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要載體。近年來，我縣以促進項目建設(shè)為主抓手，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，不斷增強服務(wù)本領(lǐng)，努力提高服務(wù)水平，全力全速推進項目落地建設(shè)、投產(chǎn)達效。

一是加強產(chǎn)業(yè)政策指導。及時發(fā)布投資項目負面清單和國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，引導企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導目錄和省“十強”產(chǎn)業(yè)以及市“231”產(chǎn)業(yè)體系謀劃項目，建設(shè)項目；同時立足我縣機電裝備、生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工、高端化工等七大產(chǎn)業(yè)鏈條上馬一批投資額度大、技術(shù)含量高、帶動能力強的大項目、好項目。2023年以來入選省級重點項目22個，入選山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃重點項目20個。

二是統(tǒng)籌項目要素保障。全面落實“要素跟著項目走”工作機制，成立成武縣重點項目手續(xù)辦理服務(wù)專班，建立重點項目服務(wù)臺賬，協(xié)調(diào)辦理項目手續(xù)，對項目建設(shè)所需的土地、能耗、環(huán)境容量指標、融資需求、用電、用熱、用水、用氣等要素，做到精準對接，定向保障，全面做好項目落地開工的跟蹤服務(wù)。今年以來為21個項目批復用地面積633.0345畝；為55個項目調(diào)劑替代環(huán)境容量總量指標；協(xié)助越興化工、弘成紡織、浩成生物科技成功辦理能評手續(xù)；協(xié)調(diào)博洋水產(chǎn)項目辦理了建設(shè)用地規(guī)劃手續(xù)和安評手續(xù)，有效促進了項目落地建設(shè)。

三是拓寬項目融資渠道。緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和投資支持導向，積極爭取中央、省預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項債資金，持續(xù)發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的帶動作用，全力把政策利好轉(zhuǎn)化為投資利好，推動項目早開工、早建設(shè)、早達效；同時搭建銀企合作平臺，積極向金融機構(gòu)推介項目，拓寬項目融資渠道，促進項目建設(shè)。今年以來入選中央、省預(yù)算內(nèi)資金項目8個，下達資金1.04億；獲批地方專項債券項目8個，發(fā)行專項債券11.59億；入駐“信易貸”平臺企業(yè)10070家，授信金額12.82億元；爭取創(chuàng)投基金6000萬元。

這個問題我就回答到這里，謝謝！

菏澤日報記者

據(jù)了解，施工許可證的辦理受到企業(yè)關(guān)心和關(guān)注程度較高，請問成武縣在這方面采取了哪些改革舉措？

主持人

感謝您的提問，這個問題請陳大慶局長回答。

陳大慶

非常感謝記者朋友的提問。關(guān)于施工許可證及相關(guān)手續(xù)的辦理，也是企業(yè)最關(guān)注的問題。下面我就這項改革工作做一個簡單的介紹。

一是推行跨部門的并聯(lián)審批。我縣在繼續(xù)沿用原施工許可證與工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)合并辦理的基礎(chǔ)上，擴大合并辦理范圍，又將人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)進行了合并，減少人防事項單獨審批環(huán)節(jié)。在規(guī)劃設(shè)計階段落實防空地下室建設(shè)指標，同步辦理人防設(shè)計通知書及建設(shè)工程規(guī)劃許可證、防空地下室建設(shè)許可證及施工許可證，可將申請材料減少40%，審批效率壓縮25%。通過合并辦理的方式，2023年共核發(fā)了6件人防設(shè)計通知書，及4件防空地下室建設(shè)許可證，共計批準防空地下室34081.13平。

二是我縣在原《租賃工業(yè)用地辦理項目建設(shè)工程規(guī)劃許可工作方案（草稿）》的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新?lián)?，將可租賃用地范圍拓展至工業(yè)用地以外，將可辦理手續(xù)范圍涵蓋至規(guī)劃、施工、人防等手續(xù)。通過租賃土地辦理建設(shè)相關(guān)手續(xù)，破解部分企業(yè)有項目，但買不起地、買不到地的問題，不僅盤活了閑置土地資源，還能為企業(yè)壓縮70%左右的前期投入，節(jié)約80%的手續(xù)辦理時間。同時補充雙方責權(quán)，在明確適用范圍，規(guī)范辦理程序基礎(chǔ)上，補充完善土地租賃合同中雙方的權(quán)利和義務(wù)，明晰各自責權(quán)，最大限度降低雙方后續(xù)發(fā)生糾紛的可能，確保土地安全，項目健康。目前，我縣利用這一政策已盤活閑置土地12458平方米。

三是破除預(yù)售證辦理與其他系統(tǒng)限制。工程建設(shè)項目審批制度改革不能止步于施工許可證。2023年6月，我縣率先將商品房預(yù)售許可納入工程審批系統(tǒng)管理，提升了審批便利度，此次商品房預(yù)售許可證審批模式的改革，改變了原“用地、規(guī)劃、施工、驗收手續(xù)在工改系統(tǒng)辦理，預(yù)售許可證在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申請辦理”的傳統(tǒng)模式，實現(xiàn)開發(fā)企業(yè)全流程手續(xù)均可在一個系統(tǒng)辦理，同時進一步補充了工改系統(tǒng)審批事項,成為我市首個可以從工改系統(tǒng)申請辦理商品房預(yù)售許可證的縣。目前已有5個項目在工改系統(tǒng)辦理了預(yù)售許可證。

下一步，我們將進一步深化工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟马椀臒o紙化申報，普及電子證照的應(yīng)用，全面提升我縣市場主體滿意度和企業(yè)在項目審批方面的獲得感，促進成武縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

這個問題我就回答到這里，謝謝！

齊魯晚報記者

稅務(wù)部門在優(yōu)化營商環(huán)境中承擔著非常重要的職能。請問，成武縣稅務(wù)部門在稅惠政策直達快享方面做了哪些工作？

主持人

感謝您的提問，這個問題請胡遵令局長回答。

胡遵令

感謝這位記者朋友的提問，這個問題我來回答。

近年來，成武縣稅務(wù)局落實落細優(yōu)化完善的系列稅費優(yōu)惠政策，創(chuàng)新工作方式，為納稅人繳費人分行業(yè)、分業(yè)務(wù)、分性質(zhì)提供精準服務(wù)。

一是精準匹配適用政策。持續(xù)抓好“便民辦稅春風行動”各項措施特別是第五批28項新舉措落實落地，通過電子稅務(wù)局、“魯稅通”、征納互動平臺、下戶走訪等渠道，“一對一”開展全流程、遞進式、差異化地精準推送，實現(xiàn)精準推送“顆粒度”更細、“觸達率”更高，讓“政策找人”找得更快、找得更準。截至目前，共分批次實現(xiàn)精準推送超3萬戶（人）次；瞄準制造業(yè)行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“風向標”，為“專精特新”“小巨人”企業(yè)“量身定制政策指引，對企業(yè)可享受的稅惠政策做好分析預(yù)測，算好減稅降費的“效應(yīng)賬”，及時向納稅人繳費人推送“紅利賬單”，切實提升納稅人繳費人獲得感。

二是精準鎖定辦稅需求。抽調(diào)青年業(yè)務(wù)骨干組建“春風驛站”便民服務(wù)窗口，線上服務(wù)“一線通達”，線下辦稅“驛站通辦”，線上線下互通共聯(lián)、前臺后臺互惠共助，讓辦稅“春風”無障礙直達?！按猴L驛站”窗口共辦理涉稅業(yè)務(wù)4980余項，收集各類涉稅問題900余個，發(fā)放稅費政策輔導手冊2萬余份，接聽來電咨詢5000余通，切實讓便民春風拂面而來。為助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)，搭建“稅費專家團隊-駐村服務(wù)站-網(wǎng)格服務(wù)員”三級通道，選派12名青年骨干組成“涉農(nóng)服務(wù)專家團隊”，“點對點”、“面對面”為涉農(nóng)企業(yè)開展“稅費體檢”，“一對一”量身定制“體檢報告”，“手把手”精準輔導涉稅事宜，目前在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個村民文化廣場設(shè)立“稅費服務(wù)站”，個稅申報、社保繳費咨詢等一系列業(yè)務(wù)在村里即可辦理，簡事快辦，即辦即走，稅力量為鄉(xiāng)村振興插上騰飛的翅膀。

三是精準解答辦稅難題。將傳統(tǒng)媒介與新媒體深入結(jié)合，以“秒懂政策，辦稅如此簡單”為目標，梳理納稅人繳費人關(guān)切的熱點難點問題，自編自導、自演自拍，持續(xù)推出12期稅收宣傳視頻，趣味講解房產(chǎn)稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅等政策“干貨”，確保將稅惠紅利直達納稅人，短視頻相繼在“魯稅通”、“納稅人學堂”、學習興稅平臺播放，累計播放量突破3萬人次，受益企業(yè)達6000余戶。

這個問題我就回答到這里，謝謝！